能否根据发改委的增价调整文件调整合同价格-凯发k8官网下载

问：清单计价方式下的总价合同，发改委有增价的调整文件，原合同价是否可以调整？

答：首先，第一种假设，如果原来的总价合同中约定适用发改委的专项文件，显然有约定的应该按约定。如果原合同中没有约定是否适用发改委的文件，法官能否利用发改委的文件来调整合同呢？大部分的调价文件都是由住建部门发布的，除非双方当事人约定，否则发改委的调价文件一般不能作为调整依据。因为从法律的角度来说，《工程量清单计价规范》3.4.2条规定，由于下列因素出现，影响合同价款调整的，应由发包人承担：1、国家法律、法规、规章和政策发生变化；2、省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外；3、由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整。因承包人原因导致工期延误的，应按本规范第9.2.2条、第9.8.3条的规定执行。《工程量清单计价标准》3.3.2下列事项引起的计量与计价风险应由发包人承担，承包人的投标报价可不考虑，发包人应按本标准第8章的相关规定及时调整相应的合同价款，事项影响工期变化，并符合合同约定工期调整的，应调整合同工期。因承包人原因引起工期延误及其费用增加(减少)的，应按本标准第8章的相关规定执行：1采用单价合同的工程，发包人提供的除措施项目清单外的项目清单存在工程量清单缺陷；2发包人提供的工程项目原始数据和基准资料错误；3发包人批准的工程变更；4发包人要求的赶工、提前竣工、停工或暂缓施工；5法律法规与政策性变化；6超出招标文件规定承包人应承担风险范围和幅度，以及本标准第8.7节规定市场物价变动应予调整的物价变化范围和波动幅度；7其他应当由发包人承担责任的事项。

发改委的文件能不能理解为是政策呢？对于政策性调整的概念，实务当中争议也是很大的。一般政策是指国家的大政方针，是政府的一些关于规费税金等收费的政策，所以发改委的调价文件这里不应该把它列为政策。《民法典》第10条规定，处理民事纠纷，应当依照法律：法律没有规定的，可以适用习惯，但是不得违背公序良俗。《最高人民法院关于裁判文书引用法律、法规等规范性法律文件的规定》第4条规定，民事裁判文书应当引用法律、法律解释或者司法解释。对于应当适用的行政法规、地方性法规或者自治条例和单行条例，可以直接引用。显然发改委的调整文件不是法律，也没有上述文件的效力，因此不能作为司法实践中用来调整合同价格的法律依据。